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規范標準

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市自來水公司精細化管理工作實施方案
2017-01-17 20:39:43

市自來水公司精細化管理工作實施方案
（試  行）
 
    為切實加強公司管理，提高公司綜合管理水平，確保公司持續、穩定、健康發展，把公司打造成為政府放心、用戶滿意、人水和諧、全省一流的供水企業，根據省、市人民政府關于精細化管理工作的通知精神，結合公司管理實際，制定本方案。
一、指導思想
精細化管理是企業管理的一種理念，一種文化，是社會分工精細化以及服務質量精細化對現代管理的必然要求，是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。科學化管理有三個層次：第一個層次是規范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。精細化管理要求對于管理工作要做到制度化、格式化、程式化，強調執行力。 
為全面提升公司安全供水保障能力和優質服務水平，我們必須要以科學發展觀為主題，以“學先進、比創新、看實效”為指導，以“三具兩基一抓手”為工作方法，狠抓基礎管理，抓改革創新，為廣大市民提供優質的產品與服務，為保障公司持續、穩定、健康發展，為我市全面提升市民幸福指數和城市綜合競爭力，促進我市經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。
二、組織機構
      為加強對公司精細化管理工作的組織領導，圓滿完成政府下達的精細化管理考評指標任務，確保公司精細化管理工作取得實效，現成立平頂山市自來水公司精細化管理工作領導小組。
      領導小組下設公司精細化管理工作辦公室，設在生產安全部，李偉杰同志兼任辦公室主任，具體負責指導督促各責任單位完成精細化管理各項工作任務，做好精細化管理的綜合協調、日常檢查、監督考核和迎檢等工作。
      公司各相關責任部門和責任單位，按照《平頂山市自來水公司精細化管理考核項目及責任分解》，在各自職責范圍內成立機構，明確任務，加強管理，狠抓落實，做好本部門單位的精細化管理工作。（具體工作任務和責任分工見附件3）
三、綜合考核辦法
（一）考核機構。
生產安全部負責公司范圍內精細化管理的定期督促指導和檢查考評工作。企管部和組織宣傳部作為公司績效考核和干部考核的職能部門，做好公司精細化管理的綜合考核工作。
（二）考核對象。
財務科、技術工程部、營銷發展部、水質監測中心、白龜山水廠、九里山水廠、周莊水廠、管網管理處、換表管理所、機電修理廠、武保處、物資經銷公司、客戶服務中心、供水監察大隊、豫鷹實業公司等單位作為公司第一批精細化管理的被考核單位。
其他單位的精細化管理工作參照《城市公用事業系統供水企業精細化管理細則》、公司《2011年度績效考核評分標準》和公司《2011年度安全生產考核評分標準》的考核內容組織進行。
（三）考核依據。
以《城市公用事業系統供水企業精細化管理細則》為依據，以《市自來水公司精細化管理責任分解目錄（試行）》作為考核的主要內容。
（四）考核方式。
檢查與督察相結合，一月一檢查考核。在檢查中發現問題，按照考核標準進行扣分處罰，并對責任單位下達其限期整改通知。限定時間整改不到位的，按照考核標準2倍處罰，拒不整改的，報公司經理辦公會處理。
（五）獎懲措施。
1、依據《市自來水公司精細化管理責任分解目錄（試行）》作為考核主要內容進行考核打分，并根據公司精細化管理月度檢查考核情況同公司月度績效考核同時考核獎罰。
2、因相關責任單位原因使公司被上級政府考核處罰的，罰金由公司季度綜合考核成績后三名的單位分擔。因成績突出獲得上級政府獎勵的，獎金用于對季度綜合考核成績前三名單位的獎勵。
3、年度綜合考評名列前茅的單位及個人，在公司年度各項評先中獲得優先推薦。對未能完成公司精細化管理考核目標、名次靠后的單位，取消該單位和責任領導年終綜合評先資格。
四、工作措施和要求
（一）落實管理責任。各單位要高度重視、迅速行動，成立精細化管理工作機構，具體實施本單位精細化管理工作，并按照精細化管理標準和要求，明確細化目標任務，建立考核辦法，狠抓落實，確保各項管理工作抓實、抓細。
（二）強化督促檢查。生產安全部加大對精細化管理的督促檢查力度，及時提出整改意見及要求。對工作成效不明顯、達不到管理標準，拖公司后腿的，報公司經理辦公會處理。
（三）營造輿論氛圍。各單位要充分利用各種形式，開展精細化管理的宣傳發動、營造氛圍，激發干部職工參與、支持公司精細化管理的積極性和主動性，形成齊抓共管的良好氛圍。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2：
城市公用事業系統供水企業精細化管理細則
考核內容
評分標準
查看方式
得分
3.1 保障水平
3.1.1 編制城市供水專項規劃；
3.1.2供水普及率省轄市達到98%以上；
3.1.1 未編制專項規劃，少一項扣2分；
3.1.2供水普及率未達到要求，少一個點扣0.5分；
3.1.1 查看專項規劃文本及批準文件
3.12  查看《河南省城鄉建設統計資料匯編》；
 
3.2 行業管理
3.2.1 城市供水
3.2.1.1 劃定水源保護區
3.2.1.2 水源保護區設置明顯標志牌
3.2.1.3 水源保護區未發生污染水源水質事件
3.2.1.4 城市供水管網檢修維護及時
3.2.1.5 水壓符合國家標準；
3.2.1.6 管網漏損率達到國家控制標準；
3.2.1.7以政府名義出臺公共供水管網覆蓋范圍內自備水源封閉方案，無新批自建自備水源；
3.2.1.1 未劃定水源保護區扣2分；
3.2.1.2 水源保護區未設置明顯標志牌扣2分
3.2.1.3 水源保護區發生污染水源水質事件每起扣2分；
3.2.1.4 未定期進行城市供水管網檢修維護扣2分；
3.2.1.5 供水水壓持續24小時不符合國家標準，每處扣0.5分；
3.2.1.6 管網漏損率未達到國家控制標準，每高一個百分點扣0.5分；
3.2.1.7未出臺自備井封閉方案扣1分，公共供水供水量管網覆蓋范圍內新批一個自建自備水源扣1分；
3.2.1.1 查看劃定水源保護區的資料；
3.2.1.2 實地查看水源保護區；
3.2.1.3查看供水企業原水水質資料
3.2.1.4查看供水企業管網更新改造記錄、管網爆管搶修記錄
3.2.1.5查管網測壓設置點和測壓記錄
3.2.1.6查看供水管網新建改造記錄
3.2.1.7查看相關資料及供水企業供水量
 
 
3.3 安全管理
3.3.1 供水主管部門建立安全生產領導機構，安全責任落實到位；
3.3.2供水企業安全生產規章制度健全；
3.3.3供水企業關鍵崗位操作人員持證上崗；
3.3.4 供水企業建立應急預案；
3.3.5 供水企業配備專業應急隊伍或委托專業應急搶險隊伍；
3.3.6 供水企業定期開展應急演練；
3.3.7 供水行業全年無重大以上安全事故；
3.3.8供水企業廠區安全保衛制度及巡視值班制度是否落實到位；
3.3.9供水企業水源地、清水池和加氯間安全防范措施到位；
3.3.10供水企業關鍵部位閘、閥等設施設備的維護維修到位；
3.3.11 二次供水設施定期消毒，安全責任落實到位；
3.3.12供水企業嚴格執行建設部《城市供水水質管理規定》，定期進行水質檢測；水質監測機構人員配備、藥品配置到位，檢測項目達到標準要求；
3.3.13 各類輸送、儲存、輸配、調壓設備（設施）及管網等定期進行安全檢查、維護、更新；
3.3.14供水管道無占壓。
3.3.1 供水主管部門未建立安全生產領導機構扣1分，安全責任落實不到位扣1分；
3.3.2供水企業安全生產規章制度不健全扣2分；
3.3.3供水企業關鍵崗位操作人員未持證上崗，發現一個企業扣0.5分；
3.3.4 供水企業未建立應急預案，發現一個企業扣0.5分；
3.3.5 供水企業未配備專業應急隊伍或委托專業應急搶險隊伍，發現一個企業扣0.5分；
3.3.6 供水企業未定期開展應急演練，發現一個企業扣0.5分；
3.3.7 供水行業出現一起重大安全事故扣1分；發生1起重大以上安全事故扣2分。
3.3.8供水企業廠區安全保衛制度及巡視值班制度落實不到位，發現一個企業扣1分；3.3.9供水企業水源地、清水池和加氯間安全防范措施不到位扣2分；
3.3.10供水企業關鍵部位閘、閥等設施設備的維護維修不到位，扣2分；
3.3.11 二次供水設施未定期消毒扣1分，安全責任落實不到位扣1分；
3.3.12供水企業未嚴格執行建設部《城市供水水質管理規定》，未定期進行水質檢測；水質監測機構人員配備、藥品配置不到位，檢測項目未達到標準要求，每項扣0.5分
3.3.13 各類輸送、儲存、輸配、調壓設備（設施）及管網等未定期進行安全檢查、維護、更新，發現一處扣0.5分；
3.3.14供水管道占壓無整改措施扣2分。
查看企業資料；實地查看供水企業。
 
3.4 服務質量
3.4.1 供水企業要建立服務考核體系；
3.4.2 供水企業將服務內容、標準、時限向社會公開；
3.4.3 供水企業必須設立收費地點便于群眾交費；
 
3.4.1 供水企業未建立服務考核，發現一個企業扣0.5分；
3.4.2 供水企業未將服務內容、標準、時限向社會公開，發現一個企業扣0.5分；
3.4.3供水企業未設立收費地點便于群眾交費，發現一個企業扣0.5分；
實地查看供水企業。
 
3.5產品質量
3.5.1供水水質必須符合國家《生活飲用水衛生標準（GB5749-2006）》；
3.5.2 供水水質監測要符合《城市水質管理規定》；
3.5.1 供水水質未達到《生活飲用水衛生標準（GB5749-2006）》扣2分
3.5.2 供水水質監測未按照《城市水質管理規定》要求進行扣2分；
查看企業提供檢測報告和用戶投訴處理記錄
 
 
 
 
 
 
 
附件3：
市自來水公司精細化管理責任分解目錄
（試  行）
序號
責任     單位
主要責任目標
工作標準及要求
1
財務科
管網漏損率達到國家控制標準（參照《城市供水管網漏損控制及評定標準》 CJJ92—2002）。
管網漏損率持續降低，力爭三年內達到17%以下甚至更低。要求統計報表每月定時報送市城市公用事業管理局。
經濟指標統計上報及時率100%。
每月15日前，將公司上月產銷差率統計情況報生產安全部。
2
技術工程部
編制公司供水專項規劃。
要求每季度將公司供水規劃項目進度匯總情況、每年年底前將公司供水專項規劃和政府批復文件報送生產安全部。
技術指導、技術支持落實率、及時率100%。
要求對公司生產、維修計劃項目和臨時項目進行及時的技術指導和技術支持，專項技術分析會等到場率、參會率100%。
3
生產安全部
供水水壓持續符合國家標準（主干管網壓力0.15兆帕）。
要求公司主干供水管網壓力控制在0.15兆帕，每月打印匯總各壓力監測點壓力曲線。按照國家對城鎮供水企業的具體要求，根據公司供水覆蓋范圍、供水人口、供水管網配置情況，確定公司供水水壓監測點的數量、位置，嚴格設置執行。
建立公司安全生產領導機構，安全責任落實到位。
要求根據公司機構人員調整情況，及時調整公司安委會組成；年初同各基層單位分別簽訂安全生產目標管理書。
健全公司安全生產規章制度。
要求每3-5年對公司安全生產規章制度進行修訂匯編一次，規章制度要符合公司生產實際。
公司關鍵崗位操作人員持證上崗。
要求每年對公司安全管理人員進行一次安全培訓，安管人員持證上崗率100%。
建立公司應急預案；配備專業應急隊伍；定期開展應急演練。
要求每2-3年對公司應急預案修編一次，修訂后的預案及時報政府部門備案。同時根據公司人員變動情況，每年對公司應急專業隊伍調整一次。公司級事故應急演練每年不少于兩次，演練要有計劃、有方案、有圖片資料、有演練總結。
確保公司全年無重大以上安全事故。
要求按要求定期組織季度檢查、督促自查、專項檢查、互查和節前檢查等，按時、按要求落實隱患整改，每季度對公司安全管理情況進行通報。檢查資料齊全，文檔整齊存放。
4
職工培訓中心、    人力資源部
公司特種作業人員、崗位操作人員持證上崗。
要求每半年對公司新進、轉崗人員組織一次培訓，培訓率100%。特種作業人員按規定定期培訓取、換證，特種作業人員持證上崗率100%。培訓人員、培訓教材、考試試卷等資料匯總齊全，整齊歸檔。特種作業人員崗位操作證書復印件送生產安全部備案。
5
客戶服務中心、    營銷發展部
建立服務考核體系。
要求根據職責調整情況及時修訂公司《供水服務管理辦法》，服務標準和獎懲措施明確、細化，服務考核結果每月月初報生產安全部。
將服務內容、標準、時限向社會公開；
要求通過新聞媒體、服務進社區、進家庭形式將公司服務內容、服務標準進行發布，并嚴格執行。每季度將季度內服務活動總結報生產安全部。
必須設立收費地點便于群眾交費；
要求定期更新水費“代收協議”，確定新增水費代收營業網點，通過宣傳單等形式送達用戶。
6
水質監測中心
劃定生產水廠水源保護區域；水源地、凈化工藝、清水池安全防范措施到位。
要求根據《平頂山市城市供水管理辦法》劃定公司取水水源保護區。對公司設置的警示浮球，攝像探頭、警示標牌每月檢查、整治一次。結合公司《水質管理辦法》，每月開展一次水質安全檢查，檢查結果報生產安全部。
公司水源保護區內不發生污染水源水質事件。
要求每月將原水水質檢測報告報生產安全部。
建立本單位安全生產領導機構，安全責任落實到位。
根據人員變動情況，及時調整公司和本單位水質管理領導機構；結合公司《水質管理辦法》，年初同基層單位簽訂《水質安全目標管理責任書》。
健全公司及本單位安全生產規章制度。
要求每3-5年修訂一次公司及本單位水質管理規章制度和水質管理規程，加強水質安全監管。
公司及本單位凈水工、化驗工持證上崗。
按規定要求對公司及本單位凈水工、化驗工進行體檢、培訓，持證上崗率100%。證件復印件每年5月份報生產安全部。
建立水質事故應急預案；配備應急隊伍；定期開展應急演練。
要求完善內部水質事故應急處置程序，每年開展2次水質事故應急演練。演練資料一周內報生產安全部備案。
全年無水質安全事故。
要求承擔起公司水質檢測、監管職能，對公司涉水單位加強監督考核，確保公司不發生水質安全事故。對用戶的水質投訴和求助等第一時間處理解決。水質投訴事件處置率、及時率100%，用戶滿意率100%。投訴處理記錄每季度匯總報送一次。
二次供水設施定期消毒，安全責任落實到位。
要求配合政府做好區域水質檢測和二次供水設施定期消毒工作，滿足政府和用戶需求。二次供水設施定期消毒資料歸檔整齊存放。
嚴格執行建設部《城市供水水質管理規定》，定期進行水質檢測；水質監測機構人員配備、藥品配置到位，檢測項目達到標準要求。供水水質必須符合國家《生活飲用水衛生標準（GB5749-2006）》。
要求根據公司供水人口、供水范圍，并依據《城市供水水質管理規定》的范圍，明確公司水質監測點的數量、位置，定期進行水質檢測，水質指標符合《生活飲用水水質標準》；水質檢測項目、監測機構人員配備、藥品配置符合《城市供水水質管理規定》，達到標準要求。
7
生產水廠
加強本單位水源保護區巡視值班。水源地、清水池和加氯間安全防范措施到位；水源保護區不發生污染水源水質事件；供水設施定期消毒，安全責任落實到位。
要求根據《平頂山市城市供水管理辦法》劃定本單位取水水源保護區。對公司設置的警示浮球，攝像探頭、警示標牌每月檢查一次。結合公司《水質管理辦法》，每月開展一次水質安全檢查。
建立本單位安全生產領導機構，安全責任落實到位。
要求及時調整內部安全機構組成；單位內責任目標分解并層層簽訂安全生產目標管理書。定期進行安全生產檢查考核，考核結果每季度匯總報送一次。
健全本單位安全生產規章制度。
要求每3年對本單位安全生產規章制度進行修訂一次，規章制度要符合單位內的生產實際。
崗位操作人員持證上崗。
特種作業崗位的崗位操作要求無證作業人員不得進行上崗作業。
建立本單位應急預案；配備應急隊伍；定期開展應急演練。
要求每2年修訂一次單位內部事故應急處置程序，并及時調整應急隊伍，每年開展不少于2次以上事故應急演練。應急搶險隊伍、應急演練資料及時報生產安全部備案。
全年無重大以上安全事故。
要求全年不發生各類嚴重安全事故。
各類輸配設備（設施）及管網定期進行安全檢查、維護、更新；關鍵部位閘、閥等設施設備的維護維修到位。
要求單位及崗位堅持巡視檢查制度和值班制度；各類供水設備（設施）定時進行安全檢查、保養維護。關鍵部位和重點崗位嚴格執行出入登記、巡視值班制度。
8
管網管理處  換表管理所
及時檢修維護責任范圍內的供水設施。
要求根據本單位的職責分工，及時維護維修自身職責范圍內的供水設施，及時率100%。對公司事故應急處置指令不得拖延、推諉。以指令下達后的處置反饋時間為準。
建立本單位安全生產領導機構，安全責任落實到位。
要求及時調整內部安全機構組成；單位內部層層簽訂安全生產目標管理書。定期進行安全生產檢查考核，考核結果每季度匯總報送一次。
健全本單位安全生產規章制度。
要求供水管網網格化管理，嚴格執行巡視檢查、值班制度。供水輸配設備（設施）、關鍵部位閘、閥定期進行檢查、維護，計量、輸配設施定期進行維護、更新。
崗位人員持證上崗。
要求崗位人員崗前培訓率100%，特種作業人員持證上崗率100%。
建立本單位應急預案；配備專業應急隊伍；定期開展應急演練。
要求每2年修訂一次單位內部事故應急處置程序，并及時調整應急隊伍，每年開展不少于2次以上事故應急演練。應急搶險隊伍、應急演練資料及時報生產安全部備案。
全年無重大以上安全事故。
要求全年不發生各類嚴重安全事故。
供水管道無占壓。
要求不發生新的供水管道占壓情況。歷史遺留的供水管道占壓情況要逐步整改解決。供水管道占壓情況每年統計匯總一次，年底前報生產安全部。
9
機電修理廠 、     武裝保衛處
建立本單位及公司安全生產領導機構，安全責任落實到位。
要求及時調整內部安全機構組成；單位內責任目標分解并層層簽訂安全生產目標管理書。定期進行安全生產檢查考核，考核結果每季度匯總報送一次。
健全本單位安全生產規章制度。
要求每3年對本單位安全生產規章制度進行修訂一次，規章制度要符合單位內的生產實際。
崗位操作人員持證上崗；
要求崗位人員崗前培訓率100%，特種作業人員持證上崗率100%。
建立本單位應急預案；配備專業應急隊伍；定期開展應急演練。
要求每2年修訂一次單位內部事故應急處置程序，并及時調整應急隊伍，每年開展不少于2次以上事故應急演練。應急搶險隊伍、應急演練資料及時報生產安全部備案。
全年無重大以上安全事故；
要求定期組織月度檢查、督促自查、專項檢查、互查和節前檢查等，按時、按要求落實隱患整改。檢查資料全面，匯總后整齊存放。
安全保衛制度，巡視、值班制度落實到位。
要求對公司負有安全保衛職責的單位定期開展檢查考核，督促制度的落實。檢查考核的結果報生產安全部備案。
 
供水監察大隊
以政府名義出臺公共供水管網覆蓋范圍內自備水源封閉方案，無新批自建自備水源。
要求運用法律手段，積極配合市政府關閉自備水源，不發生公司供水范圍內自備水源新建項目。每年年底前報送自備水源封、停情況。
全年無重大以上安全事故。
要求單位內年度不得發生各類安全事故。
供水管道、設施無占壓。
要求網格化管理供水管網，對報送的供水管道占壓不間斷性督辦，對可能發生的供水管道占壓隱患及時協調處理。每兩個月上報一次供水管道占壓清理和隱患處理情況。
10
物資經銷公司
建立本單位安全生產領導機構，安全責任落實到位。
根據本單位實際，及時調整安全機構組成，物資保障職能執行及時無誤。
健全本單位安全生產規章制度；
要求涉水材料、物資（氯氣、凈水劑、管材等）符合衛生標準，勞動防護用品的采購符合生產需要和安全標準及需要。產品采購企業的衛生許可證、產品的合格證等齊全，每季度報送一次。
全年無重大以上安全事故；
要求實現全年不發生任何事故。
11
豫鷹實業公司
供水普及率達到98%以上。
要求積極發展用戶，在公司供水管網覆蓋區域內我公司供水用戶普及率達到98%以上。
建立本單位安全生產領導機構，安全責任落實到位。
要求根據機構人員調整情況，及時調整安委會組成；年初同各基層單位簽訂安全生產目標管理書。
安全生產規章制度健全。
要求每3年對安全生產規章制度進行修訂匯編一次，規章制度應符合安全要求及生產工作實際。
關鍵崗位操作人員、特種作業人員持證上崗。
要求每年對公司內安全管理人員進行一次安全培訓，安管人員持證上崗率100%。職工三級教育培訓及時率、到位率100%，特種作業人員持證上崗率100%。
建立本單位應急預案；配備專業應急隊伍；定期開展應急演練。
要求每2年對公司應急預案修訂一次。根據人員變動情況，每年對公司內應急專業隊伍組成調整一次。公司級事故應急演練每年不少于三次，演練要有計劃、有方案、有圖片、有總結。應急搶險隊伍、應急演練資料及時報生產安全部備案。
全年無嚴重及以上安全事故。
要求定期組織月度檢查、督促自查、專項檢查、互查和節前檢查等，按時、按要求落實隱患整改。檢查資料全面，匯總后整齊存放。全年不發生嚴重安全事故，事故處置及時率100%、責任追究到位率100%。
質保期內供水管道、設施無占壓。
要求施工后給水管網在質保期內無占壓情況。
 
 

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